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給中小企業以公平

2009年07月09日  來源:

 

  今年全國“兩會”期間,中小企業融資難問題所受到的重視,超過了以往任何一年。這是外部環境逼迫的結果。
  
  金融危機的惡化,已經讓原本樂觀的人們也開始冷靜下來,國家經濟要走出困境,必須依靠中小企業。我國中小企業占全部企業總數的99%,即便受到種種不公待遇,它們仍然創造了60%的GDP,提供了75%的城鎮就業機會,主導了60%的出口,貢獻了60%的稅收。
  
  有學者通過計算得出結論:每一單位投入,中小企業創造的就業是大型企業的8?10倍,創造的GDP是大型企業的4?6倍。應對金融危機,最頭痛的問題就是失業。我國新增勞動力城鄉加起來每年超過2000萬人,就業形勢十分嚴峻。一旦中小企業因資金鏈斷裂等原因停產或倒閉,將使就業形勢變得更為嚴峻。相反,如果中小企業發展起來,就能提供更多的就業機會,幫助中國經濟早日實現復蘇。許多人認為,我國中小企業之所以發展不起來,容易夭折,主要是融資難。
  
  融資難被視為制約中小企業發展的主要瓶頸,開出的藥方也是“為中小企業貸款提供方便”。問題是,既然與國有企業相比,中小企業的機制更靈活、效率更高、更有活力,作為追求自身利益最大化的銀行,為何不愿意貸款給中小企業,而更愿意向國有企業傾斜呢?這個問題的答案,正是造成6.7萬家中小企業倒閉的最根本原因。那就是中小企業面臨不公平對待(其中包含因國有企業壟斷帶來的巨大不公),使中小企業不僅無緣通過自己累積的經驗和自身的力量脫穎而出,其生存空間還被國有企業壓縮。
  
  因此,中小企業的淘汰率更高,銀行不愿意貸款給它。顯然,資金短缺只是中小企業大面積倒閉的表面原因,民營企業尤其中小企業所面臨的不公平待遇才是根本原因??梢韵胍?,如果對我國民營企業尤其是中小企業所面臨的不公平待遇不作任何調整,那么,還將有更多中小企業出現倒閉。應該認識到,中小企業是引領中國經濟走出金融危機的最強大力量,必須全方位采取措施,幫助中小企業發展。
  
  其一,應該嚴格遏制、消除壟斷,營造一個公平的競爭環境。公平競爭環境的形成,有利于中小企業脫穎而出。“嫌貧愛富”的銀行也會從躲避中小企業轉變為偏愛中小企業,使銀行貸款具有更高的效率,得到更豐厚的回報。政府當務之急是盡快打破壟斷,給中小企業以國民待遇,營造出一個公平、公正、透明的競爭環境。只有這樣,才能阻止中小企業大面積倒閉。
  
  其二,應該對中小企業降稅并采取嚴厲措施,抑制亂收費。其三,全力支持中小企業搞科技創新,提高競爭力。在美國,中小企業始終是國家自主創新的主體。中小企業由于面臨的競爭壓力大,創新求存的動力也大,同時其組織結構安排靈活富有彈性,在創新效率和周期上明顯優于大企業。數據顯示,美國企業創新產品中82%來自中小企業。美國制定的《小企業創新發展法》等法律,都在鼓勵和支持中小企業的創新研究。
  
  我國也應仿效這一做法。其四,應該在諸如政府采購等方面,向中小企業傾斜。中國政府的采購規模在2007年時就突破了4000億元,政府采購對中小企業的意義不言而喻。美國以法律的形式為中小企業保駕護航,如《美國產品購買法》規定,在政府采購項目的國外報價中,只要本國供應商為中小企業,其報價不超過外國公司報價的12%,則優先交由本國供應商采購。
  

  我國許多地方的政府采購,往往要求必須是大企業,有時還要求必須是外國大企業的產品,刻意排斥中小企業。中國經濟要走出困境,必然依靠中小企業。要想促使中小企業快速發展,必須給中小企業國民待遇。

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